为了有效保障国家信息化和国民经济发展，电信行业适度超前发展是必要的。因此，从支撑国民经济发展的角度，扶持固网发展，尽早让固网运营商介入高速增长的移动市场，已经成为了国家发展中非常紧迫的重要课题。

　　-本报记者 陈勋燕

　　根据国家统计局数据，2006年上半年，国内生产总值91443亿元，同比增长10.9%。而根据信息产业部公布的数据，上半年电信业务收入同比增长10.7%，低于同期GDP 0.2个百分点。虽然截至8月底，我国电信业务收入完成4239.2亿元，较上年同期增长11.3%，比10.7%略有回升，但电信业发展依然无法令人乐观。作为国民经济支柱性先导行业，电信业对国家经济发展和社会信息化进步具有强大的支撑作用，因此其收入增长速度低于GDP的增长速度，至少表明电信业支撑国民经济的能力出现了危险信号。

　　电信收入增长低于GDP增长令人担忧

　　我们对于电信业务收入增长低于GDP增长的担忧是有理由的。根据有关数据显示，从1991年到2000年，电信业以平均41%的速度高速增长，超出GDP增长速度5倍。而2005年第一季度全国通信业务收入增长率下降到7.9%，不仅是历年来首次低于GDP增长，而且还是1990年以来首次增长低于两位数。很显然，经过20年的高速发展，中国电信业已经呈现出增长放缓的态势。

　　作为国民经济支柱性先导行业，电信业增长放缓甚至低于GDP增长，对于国民经济发展必然会造成一定的影响。业内专家表示，“电信业对于国民经济增长的作用是不可低估的。从供给角度而言，电信行业自身直接对GDP增长做出贡献；从需求角度看，电信业作为其他行业的中间投入，提升了其他行业的生产效率，进而提高这些行业对于GDP增长的贡献。”

　　据信息产业部公布的2005年月度数据可以看出，我国通信业务收入各月增长均低于前两年。而根据有关数据显示，我国2005年全年电信业务收入占GDP的比重仅为3.18%。据专家介绍，在我国，电信行业对于国民经济增长的直接贡献虽然大概在3%左右，但假如再加上间接贡献则总体超过30%。可见，假如电信业增长持续放缓，无论是对国民经济增长的直接贡献还是间接贡献，都将带来巨大的影响。

　　市场失衡加剧固网可持续发展困难

　　虽然电信业增长放缓为业界共识，是产业发展趋势使然，但对于这一情势我们还是应该进行结构性分析，以便对此有更加清楚的熟悉。

　　从我国电信业的运营主体来看，移动运营商仍保持较高的增长速度，而固网运营商则增长速度大幅下滑。四大运营商中期业绩显示，移动运营商中国移动、中国联通的收入增长率分别为19.5%、8.2%；与此同时，两家固网运营商中国电信和中国网通则仅为4.7%和2.2%。固定网和移动网的差距在新增收入市场方面更是明显，四大运营商的比率分别为中国移动73%、中国电信12%、中国联通12%、中国网通3%，移动运营商已经占据了85%以上的新增收入市场份额。可见，在中国电信市场上，移动网与固定网的收入增长已经出现了严重失衡的状况，而从增量趋势来看，电信业市场失衡状况很可能将进一步加剧。

　　由于异质分流等原因，中国固网运营商的业务收入无可避免地陷入了低增长的困境。据有关数据显示，2001年，中国最大的固网运营商中国电信的业务收入增幅明显下降，仅为5.7%，与上年同期相比下降了近13个百分点；低于2001年GDP增幅7.3%，这是自1984年以来首次低于GDP增长速度。而今年上半年，中国电信经营收入同比增长4.7%，远远低于GDP的10.9%，同期中国网通同比增长2.2%，更是低于GDP增长率8.7个百分点。

　　众所周知，固网是国家的通信网命脉，承担着转变国民经济增长方式、提供公众信息服务、推动社会信息化进程的重任。尤其是在需要安全保障、持续连通的公务、商务、政务等领域，更是离不开固定通信网的支撑。

　　虽然移动网对国民经济也具有重要的支撑作用，但由于其通信功能具有个人化、娱乐化的特征，且不具备安全、保密等特征，因此相较而言对国民经济的支撑力度必然不如固网。然而，作为国民经济的重要支撑力量，我国固网运营商进入2006年后都遭遇了前所未有的困境，面临着如何实现可持续发展的严重问题，这不由得令人对其支撑国民经济的能力产生担忧。

　　扶持固网发展放开移动市场势在必行

　　“十一五”时期各行各业转变经济增长方式，对信息产业提供服务支撑的方式、手段、能力等方面提出了更高的要求。假如电信业尤其是固网的自身可持续发展出现问题，则不可避免地影响到国民经济的发展，究竟一旦固网过度萎缩甚至被替代，仅靠移动通信来实现社会信息化、支撑国民经济发展是不现实的。电信业尤其是固网的增长速度严重低于GDP增长速度无疑是一个危险信号，应该引起高度重视。因此，从支撑国民经济发展的角度，扶持固网发展，尽早让固网运营商介入高速增长的移动市场，已经成为国家发展中非常紧迫的重要课题。

　　根据赫芬达尔-赫希曼指数，中国移动通信市场属高寡占Ⅰ型的市场结构，从长远看势必影响移动通信发展，也将损害消费者利益。因此应扩大市场准入，引进新的竞争者，让固网运营商进入移动领域，至少保持3～4家移动运营商。而且，随着市场需求越来越向综合信息服务转变，三网融合趋势越来越明显，让固网运营商介入移动市场经营全业务，不仅有利于更好地满足用户的综合信息服务需求，而且可以实现电信业与国民经济和社会发展各个环节的高度契合，满足国家信息化和国民经济发展的需要。